Co platí pro netrvalé stavby?

O aktuálních změnách u Ústavního soudu se dozvíte, když se stanete členem programu vyvinutého společně s JSC „SBER A“. Studentům, kteří úspěšně absolvují program, jsou vydávány certifikáty stanovené formy.

Program byl vyvinut společně s JSC “SBER A”. Studentům, kteří úspěšně absolvují program, jsou vydávány certifikáty stanovené formy.

Novinky a analýzy Právní konzultace Občanské právo 1. Jaké dokumenty upravují výstavbu neinvestičních zařízení na pozemcích ve vlastnictví fyzické nebo právnické osoby? 2. Je možné provozovat nestálé zařízení jako hotel nebo penzion? Jaké požadavky na požár musí být splněny?

1. Jaké dokumenty upravují výstavbu neinvestičních zařízení na pozemcích ve vlastnictví fyzické nebo právnické osoby? 2. Je možné provozovat nestálé zařízení jako hotel nebo penzion? Jaké požadavky na požár musí být splněny?

Po zvážení problému jsme dospěli k následujícímu závěru:

1. Postup při výstavbě neinvestičních projektů není upraven legislativními normami. Taková výstavba se provádí v souladu s obecnými stavebními zákony a předpisy, povoleným využíváním půdy, pravidly využívání půdy a rozvoje, požárními požadavky atd.

2. Možnost umístění hotelů do projektů neinvestiční výstavby současná legislativa nestanoví. Přechodný pobyt v takových zařízeních přitom není zakázán.

Zdůvodnění závěru:

1. Občanský zákoník Ruské federace ani územní plán Ruské federace neupravují postup při výstavbě neinvestičních stavebních projektů. Požadavky na postup při výstavbě neinvestičních stavebních projektů, stejně jako požadavky na požární bezpečnost, jsou stanoveny na úrovni stavebních předpisů, pravidel využívání území a rozvoje, povoleného využívání půdy atd. V závislosti na typu projektu neinvestiční výstavby mohou být stanovena různá pravidla pro výstavbu takových objektů, požadavky na požární bezpečnost atd.

Základem pro demolici objektů je přitom výstavba neinvestičních projektů v rozporu s územním plánováním a stavebními předpisy a dalšími maximálními parametry výstavby stanovenými Pravidly územního rozvoje ( Článek 222 občanského zákoníku Ruské federace, usnesení 25.01.2019. AAS ze dne 15. ledna 19227 N 18AP -22.12.2015/33, rozhodnutí Krajského soudu v Krasnodaru ze dne 31183. prosince 2015 ve věci č. XNUMX-XNUMX/XNUMX).

Některé minimální vzdálenosti jsou definovány odstavci. 6.6, 6.7, 6.8 SP 53.13330.2019 „Plánování a rozvoj území zahrádkaření občany. Budovy a stavby (SNiP 30-02-97* Plánování a rozvoj území zahradnických (dacha) sdružení občanů, budov a staveb).

Kromě toho vám doporučujeme věnovat pozornost SP 4.13130.2013 „Systémy požární ochrany. Omezení šíření požáru v ochranných zařízeních. Požadavky na prostorové plánování a projekční řešení“, jehož odstavec 4.15 definuje požadavky požární bezpečnosti pro výstavbu neinvestičních projektů.

Určité požadavky mohou být stanoveny jinými předpisy, přijatými (schválenými) jak na federální úrovni, tak na úrovni ustavujícího subjektu Ruské federace nebo na úrovni místní samosprávy. Kromě toho mohou takové normy a pravidla stanovit různé požadavky na projekt neinvestiční výstavby v závislosti na jeho typu.

2. V souladu s odstavcem třicátým třetím čl. 1 federálního zákona ze dne 24.11.1996. listopadu 132 N 132-FZ „O základech cestovního ruchu v Ruské federaci“ (dále jen zákon N 5-FZ) hotel je ubytovací zařízení, ve kterém jsou poskytovány hotelové služby a které patří k jednomu z typů hotelů stanovených nařízeními o klasifikaci hotelů schválenými vládou Ruské federace. Rovněž na základě článku 18.11.2020 Pravidel pro poskytování hotelových služeb v Ruské federaci, schválených nařízením vlády Ruské federace ze dne 1853. listopadu 5 N 132, je poskytování hotelových služeb povoleno pouze v případě, že osvědčení o zařazení do hotelu určité kategorie, stanovené předpisy o klasifikaci hotelů, schválené v souladu s částí sedmou čl. 15 zákona N 18.11.2020-FZ, pokud je takový požadavek stanoven právními předpisy Ruské federace. Podle pododst „c“ bod 1860 Předpisů o klasifikaci hotelů, schválený nařízením vlády Ruské federace ze dne XNUMX. listopadu XNUMX N XNUMX, jeden z dokumentů, které je třeba předložit jako součást žádosti o klasifikaci hotelu je výpis z Jednotné státní evidence nemovitostí nebo kopie listu vlastnictví nebo kopie nájemní smlouvy na budovu (prostor), nebo kopie jiného dokumentu potvrzujícího užívací právo žadatele k budově (prostor ) pro poskytování hotelových služeb kopii nájemní smlouvy na pozemek, na kterém se nacházejí objekty, které nejsou investiční výstavbou, nebo jiné doklady potvrzující vlastnické nebo užívací právo k určenému pozemku.

Stavbou se rozumí výsledek stavby, který je objemovým konstrukčním systémem s nadzemními a (nebo) podzemními částmi, včetně prostor, inženýrských sítí a inženýrských podpůrných systémů a určený k bydlení a (nebo) činnostem lidí, výroby umístění, skladování produktů nebo držení zvířat (článek 6 článku 2 federálního zákona ze dne 30.12.2009. prosince 384 N 10-FZ „Technické předpisy o bezpečnosti budov a konstrukcí“). V souladu s odstavcem 1 Čl. XNUMX Územního zákoníku Ruské federace (dále jen Občanský zákoník Ruské federace) budova, stejně jako ostatní budovy, stavby, objekty, jejichž stavba nebyla dokončena, s výjimkou staveb netrvalých, stavby a neoddělitelná zhodnocení pozemku (dlažba, krytina apod.), je objektem investiční výstavby.

Ustanovení 4.2 SP 257.1325800.2020 „Hotelové budovy. Pravidla designu“ stanoví, že hotely ubytují:

• v samostatné budově;
• ve veřejných a polyfunkčních budovách;
• v samostatných sekcích přiléhajících k sekcím bytových vícebytových domů;
• ve vestavěných a vestavěných řadových prostorách pro veřejné účely (v nebytových prostorách) v suterénu a v prvním a třetím patře bytových bytových domů v souladu s SP 54.13330.2016 (bod 4.10), přičemž účet 8.2 a 10.1.

Tedy hotel ve smyslu současné právní úpravy, včetně hotelu, který je typem hotelu (odst. „2a“, „c“, odst. 5 Předpisu o klasifikaci hotelů, schváleného nařízením vlády Ruské federace ze dne 18.11.2020. listopadu 1860 N 16.11.2015), musí být umístěn v budově, tzn. v projektu investiční výstavby. Tyto závěry potvrzuje i praxe vymáhání práva (rozsudek Nejvyššího soudu Ruské federace ze dne 305. listopadu 15 N 14175-ES14.02.2023-33, rozsudek Krajského soudu v Krasnodaru ze dne 3527. února 2023 ve věci N XNUMX-XNUMX/XNUMX ).

Zároveň upozorňujeme, že přechodný pobyt je možný na území Ruské federace, a to i pro účely cestovního ruchu, a v zařízeních, která nejsou hotely. Ve stejném odstavci třicátý třetí čl. 1 zákona N 132-FZ uvádí, že hotely nezahrnují ubytovací zařízení sloužící k výkonu hlavní činnosti dětských rekreačních a zdravotních organizací, zdravotnických organizací, organizací sociálních služeb, tělovýchovných a sportovních organizací, centralizovaných náboženských organizací a (nebo) církevní organizace zařazené do své struktury, aktivity pro poskytování služeb v oblasti venkovské turistiky na venkově. Ubytovací zařízení je pojem zavedený zákonem N 132-FZ pro použití v rámci úpravy tohoto zákona a rozumí se jím majetkový celek zahrnující budovu nebo část budovy, prostory, zařízení a jiný majetek a sloužící k přechodnému ubytování a poskytování služeb. přechodného pobytu fyzických osob ( odst. 1 čl. 132 zákona č. 5.1-FZ). Mezi ubytovací zařízení, jak již bylo zmíněno výše, patří i hotely, ale jak vidíme, jedná se pouze o jedno z ubytovacích zařízení, a to, že by se mělo jednat o investiční výstavbu, neznamená, že totéž platí pro ostatní objekty . V souladu s článkem 58187 GOST R 2018-10.2 „Turistické služby. Kempování. Obecné požadavky na ubytovací zařízení v kempech zahrnují stacionární netrvalé stavby, včetně mobilních domů, bungalovů, obytných modulů (lehké rámové budovy a modulové stavby), kempingových stanů a dalších typů turistického vybavení (vybavení) používaného k organizaci pobytu (přes noc) v kempy, obytné vozy, karavany, přístřešky, ale i samotná hřiště (kempingové oblasti). Na hřištích se mohou turisté ubytovat buď ve vlastních ubytovacích zařízeních (mobilních, přenosných) nebo v kempech zřízených správou kempu. Jinými slovy, zákon umožňuje občanům dočasně pobývat za účelem cestovního ruchu na nekapitálových stavbách, jako jsou kempy, turistické přístřešky apod. Zdá se přitom zřejmé, že výše uvedené příklady ubytovacích zařízení, která jsou neinvestičními stavebními objekty, nejsou vyčerpávajícím výčtem těchto objektů. Netrvalé stavby a stavby zahrnují stavby a stavby, které nemají pevné spojení se zemí a jejichž konstrukční vlastnosti umožňují jejich pohyb a (nebo) demontáž a následnou montáž bez neúměrného poškození účelu a beze změny základních vlastností staveb. , stavby (včetně kiosků, přístřešků a jiných podobných budov, staveb) (článek 1 článku XNUMX Občanského zákoníku Ruské federace).

Vzhledem k výše uvedenému je možné, že „hotel“ umístěný v neinvestičních projektech je ve skutečnosti kempem nebo jiným typem ubytování, například turistickým přístřeškem.

Propojením tohoto problému s předchozím nám dovolte upozornit na skutečnost, že pokud jde o kempy, oddíl 10.8 GOST R 58187-2018 „Služby cestovního ruchu. Kempování. Obecné požadavky“ stanoví specifika dodržování pravidel požární bezpečnosti v kempech, včetně toho, že vzdálenost mezi ubytovacími zařízeními a stavbami kempu musí být nejméně tři metry.

Shrneme-li výše uvedené, lze říci, že umístění hotelu v neinvestiční výstavbě současná právní úprava nestanoví. Současná legislativa však nezakazuje přechodný pobyt v projektech neinvestiční výstavby, a to i pro účely cestovního ruchu.

Doporučujeme také přečíst si následující materiál:

• Dotaz: Na lesním pozemku kategorie pozemků lesního fondu se nachází rekreační středisko ve vlastnictví organizace, jehož budovy jsou podle průzkumu a rozhodnutí soudu zařazeny mezi neinvestiční objekty. V souvislosti s tímto pozemkem bylo přijato nařízení vlády Ruské federace ze dne 25. června 2014 N 1132-r. Nyní organizace plánuje, že budovy budou trvalé. Jak může organizace přeměnit budovy z nestálých na kapitálové? Je možné na lesním pozemku, který patří do kategorie pozemků lesního fondu, umístit trvalé stavební objekty? (odpověď právní poradny GARANT, říjen 2019)

Připravená odpověď:
Právní poradenství Expert GARANT
Ermaková Elena

Kontrola kvality odezvy:
Recenzent právního poradenství GARANT
Serkov Arkady

Materiál byl zpracován na základě individuální písemné konzultace poskytnuté v rámci služby Právní poradenství.

Kapitálové budovy jsou neoddělitelné od pozemku. Mohou být evidovány jako majetek, což znamená, že ve sporné situaci bude více šancí na odškodnění. Neinvestiční budovy nejsou striktně svázány s areálem, nejsou registrovány v USRN. Jednak se hotová nebo montovaná stavba postaví mnohem rychleji, ale například na takový dům se nenapojí plyn. Zeptali jsme se odborníků, co je investiční výstavba a jak takové objekty zařídit.

Odborníci na tento materiál:

• Anna Štěpánová, právník v oblasti práva nemovitostí a pozemkového práva;
• Vadim Sorokolad, spoluzakladatel stavební společnosti 101 GROUP;
• Vitaly Rusakov, realitní makléř, realitní expert;
• Jurij Alexandrov, ředitel právní společnosti A.Legal.

Co je objekt investiční výstavby

Investiční výstavbou se rozumí stavba nebo budova pevně spojená se zemí, kterou nelze přesunout ze svého místa bez poškození celé stavby (Foto: Pexels)

Objekt investiční výstavby je stavba nebo stavba pevně spojená se zemí, kterou nelze přesunout ze svého místa bez poškození celé stavby. Za kapitál se považují jak hotové objekty, tak ty, které se teprve staví. V prvním případě stavba nabývá znaky nemovitosti a lze ji zapsat získáním listu vlastnictví [1]. Až do tohoto okamžiku, například když je základ pouze litý, se konstrukce nazývá objekt investiční výstavby (OCS) [2]. Oba typy ze zákona podléhají rekonstrukci, opravě a demolici [3].

Jinými slovy, bytové a nebytové budovy lze klasifikovat jako kapitálové, pokud jsou neoddělitelně spojeny s místem. Existují ale výjimky – například cesty nebo betonová stání pro auta, které jsou považovány za neoddělitelná vylepšení. Soukromý dům je ve většině případů kapitálová budova, protože na jeho základně je zpravidla položen hluboký základ a není možné přesunout betonové nebo cihlové zdi na jiné místo. Lázeňský dům nebo garáž mohou být také kapitálem, pokud splňují tyto požadavky.

Anna Štěpánová, právník realitního a pozemkového práva:

– Lázeňský dům může být buď hlavní, několik pater a na základech, nebo může být smontován a instalován pomocí jeřábu – takový objekt bude považován za dočasnou budovu. Železné garáže, skořepinové garáže jsou dočasné stavby. Dají se bez poškození sestavit a rozložit. Betonová deska nebo zděná garáž bude kapitálem. Zároveň může být jak samostatně stojící, tak i box v družstvu.

Plot na základech, pokud k němu existuje projektová dokumentace a stavební povolení, bude považován za kapitál. Takové ploty lze nalézt ve městě. Ploty mezi pozemky jsou dočasnou stavbou.

Známky objektu investiční výstavby

Teoreticky je možné převést nekapitálovou strukturu na kapitálovou, ale opak nelze (Foto: Pexels)

Neexistuje jediný seznam znaků takových budov. Výběr klíčových charakteristik však lze provést ze současných předpisů. Podle odborníků mezi ně patří:

1. Život. Investiční budova může trvat až 100 let nebo více. Při jeho stavbě se používají odolné materiály – cihla, kámen, beton nebo dřevo;
2. Zemní spojení. To zajišťují předběžné zemní práce (například hloubení jámy a armatury) a zasypaný základ. Typ základů může být různý, včetně piloty nebo kombinace technologií;
3. Stacionarita. Kapitalizaci stavby zajišťuje nejen základ, ale i nosný rám v podobě regálů, sloupů, konzol apod. Bez poškození ji nelze přemístit, demontovat nebo znovu smontovat na jiném místě. Architektonické, funkční a inženýrské řešení v takové budově představuje jeden systém;
4. Dodržování. Investiční stavba musí být umístěna na pozemku, který je evidován jako věc nebo jiné právo, a druh pozemku umožňuje takovou zástavbu. Budova musí splňovat všechny GOST, SNiP a nesmí představovat nebezpečí pro život a zdraví. Stavba probíhá v několika fázích – od návrhu, zemních prací až po dokončení, seřízení a zavedení všech nosných systémů;
5. Dostupnost komunikací. Takové budovy jsou zpravidla napojeny na vodovodní a elektrické sítě nebo ústřední topení. Za určitých podmínek existuje možnost zplynování;
6. Правовой статус. Vzhledem k tomu, že kapitálové objekty lze evidovat a evidovat jako majetek, jsou vhodné pro různé typy transakcí: nákup a prodej s hypotékou, pojištění, zástava atd.

Vitalij Rusakov, realitní makléř, realitní expert:

– Můžete se zaregistrovat v hlavním obytném domě, protože bude mít oficiální adresu, i když je to letní chata, ale uznána jako vhodná k trvalému pobytu. Status kapitálového objektu zajišťuje placení daní – to je jediné negativum. Pokud předmět není kapitál, není možné s ním provádět transakce, oficiálně jej prodávat nebo kupovat. Navíc ji lze vždy uznat jako nelegální stavbu se všemi z toho plynoucími důsledky.

Typy objektů investiční výstavby

Objekty průmyslové investiční výstavby jsou vhodné pro komerční nebo jiné aktivity, nikoli však pro bydlení (Foto: Pixabay)

Všechny objekty investiční výstavby jsou rozděleny do tří skupin podle účelu [4]:

1. Výroba. Pro komerční nebo jiné aktivity, nikoli však pro bydlení. Mohou to být hangáry, sklady, průmyslová zařízení včetně obrany a bezpečnosti;
2. nevýroba. Stavby pro bydlení, komunální aktivity. Například venkovský dům nebo lázeňský dům, společenská nebo kulturní budova a další;
3. Lineární Jedná se o různá infrastrukturní zařízení a komunikační systémy: potrubí, elektrické vedení, mosty a nadjezdy, železnice a silnice.

Uznání předmětu jako kapitálu

Pokud chcete strukturu uznat jako kapitál, existuje několik způsobů, jak to udělat.

Vadim Sorokolad, spoluzakladatel stavební společnosti 101 GROUP:

• soudem uznat stavbu jako investiční nepovolenou stavbu;
• odvolat se u soudu proti rozhodnutí orgánu, který odmítl uznat předmět jako kapitál bez dostatečných důvodů;
• provést rekonstrukci neinvestičního objektu a na jeho základě vybudovat kapitálovou strukturu.

Kapitálové spory vznikají z různých důvodů a jejich vyřešení může vyžadovat stavební a technické expertizy. Nesrovnalosti jsou možné i při hodnocení domů na šroubovém základu.

Otázka pevnosti rámové konstrukce na pilotovém šroubovém základu nemá jednoznačné řešení a bude stanovena individuálně v každém jednotlivém případě, říká Jurij Alexandrov. Soudní praxe v této oblasti je podle něj rozporuplná.

Jurij Alexandrov, ředitel právní společnosti “A.Legal”:

– Existuje názor, že rámové domy na pilotových šroubových základech jsou netrvalé stavby. Judikatura však říká něco jiného. Průměrný dům určený k bydlení je proto spíše klasifikován jako kapitálový. Ale dříve tu byly i jiné příklady. V jednom případě dospěl znalec k závěru, že je možné bez úměrného poškození rozebrat a přemístit konstrukci, stejně jako odšroubovat pilotový základ. Upozornil také, že šroubové piloty svými vlastnostmi nemohou odpovídat žádným kapitálovým skupinám.

Registrace projektu investiční výstavby

Pro stavbu a další formalizaci objektu investiční výstavby je třeba jej zkolaudovat (Foto: Pexels)

Aby bylo možné postavit a dále formalizovat objekt investiční výstavby, musí být dohodnuto. To lze provést různými způsoby: získáním povolení, oznámením o zahájení stavby nebo legalizací stávajícího domu.

Volba jednoho nebo druhého způsobu závisí na kategorii pozemku a charakteru budovy. Pro venkovské domy, včetně kapitálových, existuje amnestie a budovu můžete zaregistrovat až poté. Pokud se dům staví od nuly, zejména ve městě, budete muset projít předběžnou dohodou. V tomto případě bude sled akcí následující:

1. Příprava projektu domu;
2. Kontaktování magistrátu pro schválení stavby;
3. Získání povolení;
4. Konstrukce;
5. Oznámení o dokončení stavby;
6. Získání dokladů o souladu budovy s dříve předloženými projekty;
7. Registrace nemovitosti.

V některých případech může být schválení zamítnuto [5]. Například, když pozemek neodpovídá plánovanému typu stavby, v rozporu s odsazením od hranic pozemku a výraznými odchylkami od projektu, absence potřebných dokumentů.

Daň ze staveb

Vadim Sorokolad:

— Pro daňovou službu jsou na vašem webu pouze dva typy budov: obytné (dům, letní kuchyně, penzion) a užitkové budovy (lázně, stodola, skleník, užitkový blok). Obytné budovy musí být registrovány a také z nich musí být odváděny daně. Jakékoli budovy bez nadace nemusí být registrovány, ani z nich nemusí platit daně. Pokud má budova základy, ale její plocha je menší než 50 metrů čtverečních. m, pak spadá pod výhodu a také se nezdaňuje.

Viz také:

Zůstaňte v obraze s důležitými zprávami – sledujte telegramový kanál RBC-Nedvizhimost