V roce 2010 byl zrušen státní licenční systém. Dříve se rozšířil na oblasti činnosti, které by mohly poškodit lidský život a zdraví a předměty. K úplnému zrušení licencování však nedošlo. Odpovídající funkce byly převedeny na samoregulační organizace.

Základní pojmy

V současné době udělují povolení k provádění určitých činností zvláštní komise. Při vydávání povolení se prověřuje pověst žádající společnosti a její potenciál. Kontrola je prováděna poměrně přísně, protože za každého z účastníků jsou kolektivně odpovědné samoregulační organizace (SRO). To je princip samoregulace. Organizace mají příslušné pravomoci, ale ověřování není nekontrolované. Pokud SRO učiní nesprávné rozhodnutí, ponesou za něj odpovědnost jeho členové.

Získání povolení od SRO má řadu výhod. Pojďme se na ně podívat:

  • Je vyžadován minimální balík dokumentů.
  • Doklady nemusí být ověřeny notářem.
  • Registrace se provádí v krátké době.
  • Okamžitě získat vstup podruhé.
  • Nedostatek byrokracie.
  • Společnost nese větší odpovědnost za svou činnost.

SRO byly vytvořeny za účelem přidělení kontrolních a dozorčích funkcí samotným zástupcům tržního systému. To znamená, že zátěž pro vládní agentury je odstraněna. V důsledku toho vládní aktéři sledují pouze výkon firem, nikoli jejich samotné aktivity. Jedná se o pohodlné řešení jak pro vládní agentury, tak pro účastníky trhu.

Ne každá organizace se může stát samoregulační. Společnost musí splňovat řadu požadavků. Statut SRO je dán zejména firmám fungujícím na základě neziskového partnerství. Také činnost takových společností musí splňovat řadu požadavků. Jejich seznam je uveden v Územním řádu města (GK).

Normativní základ

V roce 2007 byl zveřejněn federální zákon č. 315 „O SRO“. Byl vytvořen za účelem ochrany zájmů podnikatelů a snížení vládní kontroly nad tržními vztahy. Federální zákon uvádí, že od konce roku 2007 mohou organizace vstoupit do SRO dobrovolně. Později byly v nařízení provedeny změny. Zjistili, že je potřeba, aby se do SRO zapojily firmy zabývající se konstrukcí, projektováním a průzkumem. V červenci 2008 byl také vydán spolkový zákon č. 148, který zavedl změny občanského zákoníku a dalších zákonů týkajících se stavebnictví.

Cíle činnosti SRO

Cíle práce SRO jsou uvedeny v kapitole 6.1 čl. 55.1 odst. XNUMX občanského zákoníku. Podívejme se na ně podrobněji:

  • Preventivní opatření směřující k předcházení vzniku ohrožení životního prostředí, života a zdraví lidí, celistvosti státního a obecního majetku, předmětů historické a kulturní hodnoty.
  • Zvyšování kvality činností, kterými se firmy zabývají: inženýrské průzkumy, opravy atp.
  • Transparentnost společností, které představují potenciální škodu.
  • Zlepšená koordinace vládních činitelů.
READ
Jak se jmenuje dům ze sendvičových panelů?

Institut samoregulačních organizací pokračuje ve svém rozvoji. Očekává se, že v budoucnu bude udělování licencí zrušeno i pro druhy činností, které ještě nejsou uvedeny v seznamu.

Práva organizací

Článek 55.1 kapitoly 6.1 občanského zákoníku specifikuje náplň práce SRO. Tyto organizace se zabývají zejména vypracováním a schvalováním dokumentů, jejichž seznam je uveden v čl. 55.5 odst. XNUMX občanského zákoníku. SRO také sledují, jak firmy dodržují požadavky stanovené v předpisech. Podívejme se na pravomoci organizací:

  • Odvolací úkony a úkony. Odvolání se podává, pokud jednání nebo jednání porušují práva účastníků.
  • Podání žalob na ochranu účastníků. To je například relevantní, pokud je na člena organizace prohlášen konkurz.
  • Použití disciplinárních opatření vůči účastníkům SRO. To platí pro společnosti, které porušují stanovené požadavky. Opatření mohou zahrnovat disciplinární opatření. Poslední možností je vyloučení účastníka z organizace.
  • Hájení zájmů účastníků SRO před soudy a orgány státní správy.

Samoregulační organizace mají také řadu povinností. Zejména se jedná o organizaci systému, který obsahuje informace o účastnících SRO. Seznam informací by měl zahrnovat oblasti činnosti, ve kterých se firmy angažují. Organizace musí poskytnout přístup k tomuto systému.

Funkce SRO

Zde jsou základní funkce SRO:

  • Tvorba podmínek členství.
  • Použití disciplinárních opatření při zjištění pochybení.
  • Svolávání rozhodčích soudů nezbytné k řešení sporů mezi účastníky.
  • Kontrola zpráv o činnosti poskytovaných firmami.
  • Analýza výkonnosti společností na základě těchto zpráv.
  • Prosazování zájmů společností.
  • Provádění atestací a certifikací účastníků.
  • Vytváření podmínek pro odborný výcvik.
  • Zveřejňování informací o činnosti firem.
  • Kontrola implementace standardů stanovených zákonem.
  • Reakce na stížnosti účastníků.

SRO je prostředníkem mezi zástupci trhu a státem. Organizace současně chrání zájmy svých členů a částečně vykonává funkce státní regulace práce.

Typy SRO

Existují různé typy SRO. Organizace jsou rozděleny do typů podle toho, jaké oblasti činnosti regulují. Podívejme se na typy práce, které jsou řízeny SRO:

  • Stavebnictví (včetně kapitálu).
  • Inženýrský průzkum.
  • Požární bezpečnost.
  • Energetický výzkum.
  • Rozhodčí práce.
  • Hodnotící činnosti.
  • Audit.
  • Reklama.
  • Práce s akciemi.
  • Práce správcovských společností.
  • Činnost dopravců a sběratelů.
  • Zdravotní služby.
  • Potravinářský a zpracovatelský průmysl.
  • Zajištění průmyslové bezpečnosti.
  • Služby patentového zástupce.
  • Práce katastrálních inženýrů.
  • Činnost úvěrových družstev.
  • Práce mediátorů.
  • Služby mikrofinančních organizací.
  • Práce operátorů elektronických platforem.
  • Zajištění dodávky tepla.
  • Všechny tyto oblasti činnosti se vyznačují zvýšenou odpovědností. Proto podléhají ověřování.
  • Použité normy
READ
Co dělat, když oběť nedýchá?

Samoregulační organizace mezi sebou soutěží. Pokud SRO používá přísné standardy, je kvalita služeb jejích členů považována za vyšší. Standardizace se provádí na základě těchto skupin dokumentů:

  • Pro dobrovolné použití. Mohou je instalovat jak vládní agentury, tak podnikatelské subjekty. Normy stanovené samotnými subjekty nemohou být „měkčí“ než normy pro závaznou aplikaci.
  • Pro povinné použití. Zřízena subjekty státní moci. Mohou to být například technické předpisy.

Standardy se týkají dvou oblastí činnosti: technické (určité normy) a organizační (například postup při přijímání účastníků). Na normy SRO jsou kladeny zvláštní požadavky. Zejména musí být dobře navržené a detailní. Organizace stanoví ty standardy, které nejsou stanoveny zákonem. Může také zpřísnit požadavky.

Poté, co stát přestal vydávat licence potvrzující kvalifikaci stavebníků, přešly tyto pravomoci na samoregulační organizace. Stejná sdružení jsou také zodpovědná za vyplácení náhrad zákazníkům, kteří trpěli nekvalifikovanou prací prováděnou vývojáři, projektanty a geodety.

Co je SRO a proč je potřeba?

Samoregulační organizace sdružuje různé společnosti stejného odvětví, aby monitorovala a regulovala proces výkonu práce účastníků. Například stavitelé se stávají účastníky výstavby SRO, projektanti – v návrhu SRO, geodeti – v průzkumu. Co dělají tato sdružení:

vypracovat normy týkající se kvality stavebních prací;

sledovat dodržování stanovených požadavků stavebními firmami.

Samoregulační sdružení je ve skutečnosti prostředníkem mezi účastníky trhu (zákazníkem a dodavatelem), který se zabývá řešením případných konfliktů mezi stranami.

SRO je nezisková organizace. Statut je spolku přidělen po jeho zařazení do státního rejstříku a ztrácí se při vyřazení SRO z něj.

Činnost samoregulačních sdružení se řídí federálním zákonem č. 315 a federálním zákonem č. 372. Všechny navíc musí být registrovány u finančních úřadů.

Funkce a cíle organizace

Samoregulační sdružení byla vytvořena za účelem kontroly činnosti podniků působících ve stavebnictví. Do roku 2010 to dělal stát. Pak se ale tato odpovědnost přesunula na samotné účastníky trhu – stát tak snížil zátěž rozpočtu, ze kterého musely být odčerpány prostředky na kompenzaci ztrát způsobených dodavateli (developery) nedbalostí, nedostatkem kvalifikace či splatností na neplnění dohod.

READ
Co je to mikro vodní elektrárna?

Nyní se kompenzace nevyplácí na úkor státních prostředků, ale ve skutečnosti na náklady samotných stavitelů – peníze na to se berou z kompenzačního fondu SRO, jehož členem je společnost, která způsobila škodu. Jaké jsou hlavní cíle samoregulačních organizací:

prevence škod na zdraví, životě nebo majetku zákazníků;

zlepšení kvality odvedené práce;

zajištění plnění dohod účastníky.

Všechny jsou zaznamenány v článku 55.1 části 1 občanského zákoníku Ruské federace. Funkce, práva a povinnosti spolků stanoví také zákon. Co zahrnují:

stanovení požadavků na vstup a členství pro podnikatele a podniky;

zastupování zájmů účastníků sdružení před státními orgány a samosprávami;

organizování možnosti pro členy sdružení projít potřebnou certifikací, získat potřebnou kvalifikaci a zlepšit si ji;

rozhodčí řízení v případě sporů mezi členy SRO, jejich zákazníky a spotřebiteli poskytovaných služeb;

uložení kázeňského trestu v případě porušení pravidel SRO účastníky, až po vyloučení porušovatele ze sdružení.

Samoregulační organizace sledují činnost svých účastníků – provádějí kontroly, plánované i neplánované. Mohou být jak na místě, tak na stole (vzdálené, dokumentární). Toto jejich právo upravuje článek 9 federálního zákona č. 315.

Typy SRO

Existuje několik typů sdružení: rozhodci, odhadci, auditoři a další. Ale pro stavebnictví mají největší význam sdružení stavitelů, projektantů a geodetů.

Stavební SRO jsou neziskové organizace zapsané ve státním rejstříku. Patří mezi ně podnikatelé a firmy specializující se na výstavbu, rekonstrukce a generální opravy.

Sdružení designérů jsou také neziskové organizace zapsané ve státním rejstříku. Jejich účastníky jsou firmy poskytující služby v oblasti architektonického a stavebního projektování.

SRO prospektorů – neziskových organizací zařazených do registru, který zahrnuje firmy a jednotlivce specializující se na průzkumy.

Všechna tato sdružení podléhají legislativě: Zákonu o územním plánování (federální zákon č. 190) a zákonu o SRO (ve znění pozdějších předpisů).

Co přináší členství v samoregulační organizaci?

Společnosti účastnící se samoregulační organizace mají mnoho výhod oproti developerům, projektantům a prospektorům, kteří nemají povolení od SRO. Jaké bonusy přináší členství v asociacích:

ochrana odborných činností a obchodních zájmů;

schopnost nahradit škodu způsobenou zákazníkovi pomocí kompenzačních prostředků;

možnost účastnit se různých aukcí, výběrových řízení, veřejných zakázek, včetně státních (v tomto případě je šance na získání požadované zakázky od společnosti účastnící se SRO vyšší než u těch, kteří pracují samostatně);

READ
Jak často byste měli měnit hadici u plynového sporáku?

rychlý příjem nejnovějších změn v legislativě týkající se výstavby, průzkumů a projektování;

získání nezbytných rad od kvalifikovaných právníků a účetních;

výměna zkušeností a osvědčených postupů s kolegy v „obchodě“;

využívání prostředků spolku ke zlepšování dovedností vlastních zaměstnanců.

Účast v SRO navíc zvyšuje u zákazníků prestiž stavební organizace – budou tak mít jistotu, že zaměstnanci, kterým důvěřují při splnění úkolu, budou mít potřebné znalosti a kvalifikaci.

Kdo nepotřebuje členství v SRO?

V roce 2016 byly provedeny úpravy občanského zákoníku Ruské federace (federální zákon č. 372), podle kterého je nyní členství v SRO povinné nejen pro všechny, ale pouze pro některé stavební organizace. Tyto zahrnují:

stavební firmy provádějící stavební, generální opravy a rekonstrukce;

techničtí zákazníci (autorizovaní partneři vývojáře);

podniky účastnící se vládních a komerčních aukcí a výběrových řízení;

stavební dodavatelé, kteří uzavřeli smlouvu v hodnotě více než 3 miliony rublů.

Ale pro některé stavební firmy už členství v SRO není povinné. Mluvíme o následujících podnicích:

Státní a obecní organizace.

Společnosti, kde polovinu vlastnictví vlastní stát.

Dodavatelé pracující s „malými“ objednávkami v hodnotě méně než 3 miliony rublů.

Právnické osoby, jejichž zakladateli jsou veřejné právnické osoby (s majetkovým podílem 50 % a vyšším).

Podnikatelé, kteří se zabývají výstavbou nízkopodlažních budov, soukromých domů, provádějí práce na projektech neinvestiční výstavby.

Tyto podniky mohou být členy sdružení, ale pro ně je členství dobrovolné, zatímco pro ostatní je povinné.

Co je potřeba pro přijetí do SRO

Pro připojení musí stavební firma poskytnout balík papírů. Jejich seznam je stanoven článkem 55.6 občanského zákoníku Ruské federace a zahrnuje:

Žádost o přijetí. Musí uvádět seznam prací, které potenciální účastník sdružení plánuje vykonat.

Kopie registračních a ustavujících dokumentů.

Příkazy o jmenování vedoucího a hlavního účetního.

Výpisy z Jednotného státního rejstříku právnických osob a výboru pro státní statistiku.

Dokumenty potvrzující kvalifikaci a zkušenosti vedoucího podniku.

Pracovní smlouvy s vysoce kvalifikovanými odborníky.

Tento seznam je přibližný – každá SRO má právo samostatně do něj zahrnout další dokumenty.

Vstupní požadavky

Aby se podniky mohly stát účastníky SRO, musí splňovat určité požadavky:

Při výběru SRO ke vstupu mějte na paměti, že členství je povoleno pouze ve sdruženích registrovaných ve stejném regionu jako stavební firma. Pokud se zabýváte výzkumem nebo designem, pak se můžete připojit k jakékoli SRO bez ohledu na region.

READ
Jak mohu vyrovnat strop?

Všechny potřebné příspěvky (členství, platba do kompenzačního fondu, vstupné) musí být převedeny z účtu stavební firmy na zvláštní účty vybrané organizace v plné výši. Výše plateb bude záviset na tom, jaké práce stavebník plánuje udělat.

Stavební firma musí mít minimálně dva vysoce kvalifikované zaměstnance registrované v Národním registru (NRS).

Účastníci SRO musí striktně dodržovat pravidla spolku a pravidelně převádět požadované příspěvky. Systematické nedodržování požadavků bude mít za následek vyloučení podniku ze samoregulační organizace. Vložené příspěvky se nevracejí.

Jaký je postup pro vstup do SRO?

Zahrnuje několik fází:

Stanovení míry odpovědnosti. Ve výstavbě je jich 5, v projekci a průzkumech 4. Záleží na tom, jakou práci plánuje budoucí účastník provést a zda se potřebuje účastnit výběrových řízení. Jinými slovy, vychází se z maximální hodnoty smlouvy o dílo.

Úhrada požadovaných poplatků. Výše plateb do kompenzačního fondu přímo závisí na zvolené úrovni odpovědnosti: čím vyšší je, tím vyšší je částka, která má být vyplacena. Takové rozlišení je nutné proto, aby nedošlo k „zrovnoprávnění“ náhrady způsobené škody: výše náhrady za způsobenou ztrátu ve výši milionu nemůže být stejná u škody v řádu desítek milionů.

Shromažďování a vyplňování potřebné dokumentace (přihlášky, dotazníky a další papíry).

Členství v SRO poskytuje stavebním společnostem řadu výhod. Samotný proces vstupu do sdružení je však dlouhý a složitý proces, protože je důležité nevynechat mnoho nuancí: zjistit, zda sdružení vydává potřebná povolení, jaké jsou výše povinných plateb a četnost jejich plateb, jak porušovatelé jsou potrestáni (existují pokuty nebo jsou omezeny na předpisy) atd. Pokud tedy stavební organizace nemá svého právníka, který této problematice rozumí, pak je lepší svěřit postup profesionálovi.

Specialisté StroyYurist vám pomohou vyřešit všechny problémy související s členstvím v SRO. Můžete získat radu na webu msk.stroyurist.ru telefonicky +78007001525 nebo e-mailem info@msk.stroyurist.ru.