Samoregulační organizace (SRO) jsou členská nezisková sdružení podniků různých forem vlastnictví, sbíraná na odvětvovém nebo územním základě.
Jednoduše řečeno, firmy ze stejného oboru se mohou sjednotit do jedné specializované korporace, která se bude zabývat problematikou bezpečnosti projektů a zároveň bude hlídat odpovědnost a profesionalitu účinkujících.
Hlavní myšlenkou SRO je přesunout kontrolní a dozorčí funkce nad prací podniků v určité oblasti ze státu na samotné účastníky trhu. Nejčastěji v této souvislosti hovoříme o stavebních, projekčních a průzkumných sdruženích, ale existují SRO reklamních agentů, sběratelů, energetiků, dopravců, pojišťoven atd. Samoregulační organizace fungují jako jakísi prostředníci mezi zástupci určitý průmysl a vládní agentury.
Má se za to, že institut samoregulace přispívá k rozvoji hospodářské soutěže, včetně zlepšování kvality práce podnikatelů a jejich odpovědnosti vůči spotřebitelům.
Hlavními nástroji, které toho pomáhají dosáhnout, jsou kompenzační fond a systém pojištění odpovědnosti za škodu. Tzn., že pokud firma selže např. vládní odběratel, tak škoda z jejího jednání bude hrazena z tohoto fondu, který je tvořen z příspěvků všech členů SRO.
Příklad použití na “Tajné”
„Ruští vinaři se setkali s obtížemi při získávání licencí na výrobu vín s chráněným zeměpisným označením a chráněným označením původu. Je vyžadována průmyslová licence samoregulační organizace (SRO)ale ještě jsme neměli čas ji vytvořit.“
Nuance
Instituce samoregulace v moderním Rusku se objevila v polovině 1990. let, kdy byl poprvé uzákoněn koncept „samoregulačních organizací“. Říkalo se jim tehdy dobrovolné neziskové organizace vzniklé v oblasti trhu s cennými papíry. Od roku 1998 začaly SRO vznikat i v dalších oblastech podnikatelské činnosti.
Od roku 2016 je vstup do samoregulační organizace povinný pouze pro:
- účastníci veřejných zakázek uzavírající stavební smlouvu (pokud je částka zakázky vyšší než 3 miliony rublů);
- developeři, kteří sami provádějí stavební práce;
- technické zákazníky.
V ostatních případech je členství v SRO dobrovolné.
Pro vytvoření samoregulační organizace a její zařazení do státního rejstříku musí mít SRO alespoň 25 podnikatelských subjektů nebo alespoň 100 profesních subjektů určitého typu. Účastníkem SRO může být fyzická osoba podnikatel nebo právnická osoba. Nemůžete vstoupit do SRO, pokud jste již členem jiné samoregulační organizace.
Vznikají například SRO ve stavebnictví:
- na regionálním základě (například „Svaz stavitelů Ugra“, „Svaz stavebních společností jižního Uralu“);
- na odvětvovém základě (například „Meziregionální sdružení organizací železničních staveb“).
Mezi hlavní funkce samoregulační organizace patří:
- Vypracování pravidel pro přijímání, členství, uplatňování disciplinárních sankcí a vyloučení z organizace.
- Řešení konfliktních situací mezi členy spolku.
- Organizace rekvalifikací a certifikací zaměstnanců společnosti, jakož i certifikace zboží (práce, služby) vyrobené členy SRO.
- Zastupování zájmů sdružení ve sporech nebo řízeních zahrnujících vládní agentury, včetně soudních.
- Přijímání a projednávání stížností na kvalitu práce členských společností organizace od jejich klientů.
- Tvorba kompenzačních fondů pro kompenzaci ztrát způsobených členy SRO třetím osobám.
- Sledování činnosti svých členů. Zúčastněná společnost, jejíž činnost je shledána v rozporu s pravidly a normami přijatými sdružením, je disciplinárně potrestána.
- Analýza práce svých členů, z nichž každý podává zprávu o své činnosti v určité lhůtě.
- Podílení se na přípravě legislativního rámce souvisejícího s předmětem činnosti SRO a předkládání vlastních návrhů zákonů k posouzení.
Zdrojem finančních prostředků pro samoregulační organizace jsou především příspěvky jejich členů (úvodní, členské a cílové příspěvky, dále příspěvky do vyrovnávacího fondu). Každý člen SRO je povinen platit měsíční členské příspěvky.
Velký zájem řady firem o SRO nastal v lednu 2010, kdy se vstup do organizace stal náhradou za předchozí licenční systém. Pro některé právnické osoby je vstup do SRO povinný. To je podmínkou pro další aktivity.
Hlavní rysy SRO
Samoregulační organizace (SRO) jsou neziskové struktury vytvořené na průmyslovém základě. Jde například o sdružení stavebních firem. Činnost dotčených organizací je kontrolována vládními agenturami. Nejběžnější formy SRO:
- Stavba a opravy.
- Design.
- Podle inženýrského výzkumu.
- Reklamní.
- Motorová doprava.
SRO existovaly před rokem 2010, ale měly menší pravomoci. Dříve musela společnost i při vstupu do organizace získat licenci. Tato situace měla řadu nevýhod:
- Byrokracie.
- Další zátěž pro státní aparát.
- Nutnost kontrolovat činnost všech společností, i když jsou vedeny legálně.
- Dlouhodobě pro získání licence.
SRO je mnohem efektivnější zařízení. Pokud se některý z účastníků zapojí do nezákonné činnosti, nesou za to obecnou odpovědnost všechny osoby, které se k organizaci připojily. To zajišťuje efektivní kontrolu nad každou společností. Kontrola však není všemi funkcemi SRO. Organizace také pracuje na ochraně práv svých členů.
Hlavním cílem vytvoření SRO v tržní ekonomice je omezení vládní kontroly, zajištění flexibilních podmínek a pohodlných činností. Kontaktování organizace vám umožní vyhnout se korupci a byrokracii.
PRO VAŠI INFORMACI! První prototypy dnešních samoregulačních asociací se objevily již v renesanci. Zaměstnanci určitých odvětví se tehdy sdružovali do skupin s manažerskými funkcemi. V podobě blízké moderně vznikaly spolky na počátku 20. století. Ti se však v té době specializovali na kontrolu obsahu reklamy. V Rusku se SRO rozšířily od roku 2009. První zákon o organizacích se však objevil již v roce 2007.
Cíle činnosti SRO
Přestože organizace zahrnuje pouze účastníky trhu, subjektu je přiděleno mnoho funkcí. Podívejme se na cíle SRO:
- Zajištění bezpečnosti činností zajištěním přístupu k práci a jejím omezením.
- Zabránění vstupu na trh účastníka, jehož činnost může poškodit člověka nebo životní prostředí.
- Zlepšení kvality interakce mezi zákazníkem a zhotovitelem.
- Zastupování zájmů účastníků SRO před soudy a jinými orgány.
SRO může nezávisle určit, zda má být konkrétní společnost důvěryhodná. Tato důvěra však není neopodstatněná. Pro vstup do organizace musí společnost předložit dokumenty potvrzující zákonnost její práce. Zástupci sdružení komplexně prostudují činnost subjektu a teprve poté zpřístupní SRO. Účastníkovi je vydáno osvědčení, na jehož základě může vykonávat svou činnost.
Kdo by měl vstoupit do organizace
Všechny subjekty, jejichž činnost je uvedena v seznamu uvedeném v nařízení Ministerstva rozvoje č. 274, jsou povinny vstoupit do SRO. I když je činnost uvedená v seznamu doplňková a není pro daný subjekt hlavní, stále se budete muset ke sdružení připojit. Je však třeba říci, že firmy často vstupují do SRO dobrovolně. Důvodem jsou následující výhody poskytované při získání přístupu:
- Zvýšená důvěra na straně protistran a klientů.
- Získání přístupu do bezplatných programů profesního rozvoje.
- Ochrana zájmů účastníka u soudů.
- Pomoc specialistů v obtížných situacích.
- Výměna zkušeností mezi společnostmi působícími ve stejném odvětví.
- Informační podpora.
- Poskytování právního poradenství.
Pokud při činnosti dojde ke škodě třetím osobám, bude jim vyplacena náhrada z kompenzačního fondu. Toto opatření je užitečné jak pro účastníky, tak pro samotnou SRO. Asociace s pochopením principu subsidiární odpovědnosti bude při poskytování přístupu postupovat opatrněji. Pokud nastane tíživá situace, účastník obdrží finanční podporu. Je však také třeba vzít v úvahu, že společnost pravidelně přispívá na obecný příspěvek na vyrovnání.
Všeobecné podmínky pro vstup do SRO
SRO mají poměrně široké pravomoci. Organizace si mohou samostatně nastavit zejména výši některých příspěvků a podmínky pro vstup. Existuje pouze jedno omezení – podmínky pro získání přístupu nemohou být měkčí než ustanovení předepsaná zákonem. Fúze však mohou tyto podmínky zpřísnit. Existují SRO, do kterých je extrémně obtížné se připojit. Účast na nich je však nejprestižnější.
Podívejme se na standardní schéma pro připojení k SRO:
- Odeslání přihlášky na SRO.
- Poskytnutí balíčku dokumentů.
- Zaplacení vstupného.
- Získání certifikátu.
Přípravě žádosti předchází výběr vhodného sdružení. SRO je vybírána na územní a sektorové bázi. Pokud například stavební organizace působí v Čeljabinsku, měla by hledat sdružení specializované na stavební činnost působící v Čeljabinské oblasti. Důležitým faktorem při výběru jsou podmínky vstupu. Pokud společnost nemůže projít přísným výběrovým řízením, musí kontaktovat SRO, která je při udělování přístupu loajálnější.
POZOR! Každé sdružení může mít své vlastní požadavky na seznam požadovaných dokumentů. Před podáním žádosti je tedy potřeba přejít na stránky konkrétní SRO a seznámit se se stanovenými podmínkami.
Lze je ze SRO vyloučit?
Společnost získává certifikát, který jí umožňuje vykonávat určitou činnost po neomezenou dobu. Společnost však může být ze SRO vyloučena. Odvolání povolení se provádí v těchto případech:
- Způsobení škody třetím osobám (protistrany, partneři, klienti).
- Neplacení povinných příspěvků.
- Zapojení do činností, ke kterým nemáte oprávnění.
Pokud se na společnost vztahuje povinná účast v SRO, ztrácí po vyloučení z organizace právo na činnost.
Vyplatí se vstoupit do SRO?
Má smysl vstupovat do samoregulační organizace? Pokud činnost podléhá povinnému přijetí, musíte se do spolku připojit. Práce bez certifikátu je nebezpečná záležitost. V případě zjištění přestupku může být právnická osoba pohnána k odpovědnosti. Vyplatí se ale vstoupit do SRO dobrovolně? Výhody připojení jsou uvedeny výše. To zahrnuje právní, poradenskou, informační podporu, ochranu zájmů, neustálou interakci s ostatními účastníky. Je však třeba zvážit i nevýhody:
- Velké vstupní poplatky (mohou se pohybovat od 200 000 do 400 000 rublů).
- Nutnost platit měsíční členské příspěvky.
- Nutnost absolvovat každoroční kontroly SRO.
- Způsobí-li jiný člen sdružení škodu třetí osobě, budou finanční prostředky (včetně úhrnu kompenzačních příspěvků společnosti) použity na úhradu náhrady škody.
Hlavní otázka, před kterou potenciální účastník SRO stojí, je finanční. Pokud však společnost má odpovídající finanční prostředky, doporučuje se do sdružení vstoupit. To vám pomůže prosadit se na trhu.
